国家环保部环评司原司长 牟广丰

2017-12-20
来源:融资中国

题目是学习贯彻十九大,学习可能大家都学了,贯彻是一个过程,关键在落实,习主席一上台有这么一句话,法律的灵魂在于执行,再好的法律得执行,再好的政治路线、方针政策,关键在怎么执行、怎么落实。我是学习了十九大印象比较深,以前的矛盾和现在的主要矛盾有所变化,以前是不断地增长的物质文化的需求和影响力发展的矛盾,好多年了,现在是人们对美好生活的追求,美好生活和发展的不平衡不充分矛盾,这个印象比较深。

    

首先是美好生活怎么理解,物质文化发展,精神上的追求、物质上的追求,美好生活可能全有了,就是美好生活是一个形容词,它的意义非常丰富,我觉得美好生活的基础是什么?没有基础根本谈不上什么美好生活,比如说清洁的空气,比如说结晶的水源、饮水,比如健康的食品,比如相对宜居的环境,这些都是实实在在的美好生活,是美好生活的观基础。如果四样都做不到,喘气整天咳嗽,成天雾霾,喝水成天拉稀,里边这个那个虫子,吃的饭,地沟油、苏丹红等等,生活的环境污浊不堪,这谈得上美好生活吗?发展不平衡、不充分,首先就是生态环境、资源这方面欠的账太多了,早就应该还了,到现在也没有好好还。原来很多口号都提过,我记得我1982年参加工作,当时起草第二次全国环境保护会议稳健的时候,绞尽脑汁弄出一个什么方针,那个时候环保局在建设部里,那个时候叫做经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展,实现经济效益、社会效益、环境效益的统一,叫做三同步、三统一的方针。1982年、1983年提出来的,那个时候提出环境保护和计划生育一样,是我一项长期坚持的基本国策。第二次全国环境保护会议提出来的。

    

再追溯再早到1973年,联合国第一次人类环境会议,当时唐克(音)部长是团长,曲格平是团员,从斯德哥尔摩回来给国务院的报告,中国环境保护方针,全面规划、合理布局、综合开发、配套建设、发动群众、大家动手、保护环境、造福人类等等,32字方针用现在的话一包装,全面规划、合理布局也是均衡发展,发动群众、大家动手是公众参与,保护环境、造福人类是以人为本,70年代提出的那些,现在都没有好好落实。不在于干什么,关键的关键在于落实,落实贯彻十九大,不能像狗熊掰棒子,最后那个肯定是最后的那个棒子。关键是得动真格的,要落实,不然过几天又提出,提出时间长了,跟狼来了一样,落实得有量化指标,各行各业都得有量化指标,没有量化指标一混就混过去了。

    

1949年是站起来,1989年以后是富起来,2017年是强起来,三个起来,不愿意做奴隶的人们,就是起来。饥寒交迫现在已经很少了,强起来的“强”的内涵非常重要,要分析,什么叫做强?要达到多少GDP叫强度,或者人均多少叫强。我这么一看,中国历史上多少年全是世界第一GDP,鸦片战争的时候,中国就是世界第一,这不行。光GDP,政府有钱,收税不高,这叫强?这不叫强。强是什么呢?强是我们整个民族、全体老百姓都要富起来别当分母,光被人均富起来,一人均这些都是分母了。但是不能大锅饭,不能平均主义。这里面很有学问。首先民富才能国强,民不富,政府再有钱不能叫强,得让老百姓生活舒畅,老百姓能过上好日子,老百姓无非就四项:教育、医疗、养老、就业,还有住房,当然前提是就业,老百姓就这几项,说半天记不住,首先记住这几个,首先不能把大兴那些人都赶到大街上,得有地方住,得有住房,孩子不能文盲,得接受教育,而且普遍接受高等教育,然后就是医疗、看病。

    

我最近去一个非洲小国,原来去这个小国,是不是担心要打针,要干什么,原来摩洛哥王国在我们眼什么都不是,我一去大开眼界,教育全部免费,大学教育也全部免费,七老八十还上大学,五六十岁退休还上大学,教育免费,住房基本上能解决,医疗能解决,别的说破天去,这几项实现不了,老百姓心情怎么能舒畅。我觉得不管是中国投资多少,多少钱,多少产能,如果都放在这方面,产能不算什么。北京养老排队,65岁以前养老还不受理,65岁以后排到七八十岁去。把那些楼堂馆所,用不了产能,全部普遍多建养老院、托小中心,年轻人忙不一定有时间看老的,得看小的,顺便就看老的了,老人顺便还能看看孙子。想这些招,针对老百姓最需要的,产能不算什么,这些产能自己内部都能消化。“一带一路”的风险也很大,不是说一带一路怎么样,全都投过去了,收回来多少,有评估吗?最近网络上说巴基斯坦、斯里兰卡又出点什么,不知道真假,首先充分评估,把国内的事办好,把国内老百姓的民生问题解决好,这才是真正的十九大精神。只有这样发展好了,才叫做充分发展,才叫均衡发展,叫做公共服务的均等化。包括这些,包括医疗。

    

香港凤凰卫视的主持人在英国一个小破镇,出了车祸,到了小镇做缝合,回来宣武医院林江大夫给他治,后来感谢说林江大夫救了我的命什么的,结果林江大夫第一句话说,救你的命不是我,是你在出车祸的那个小镇,做了一个如此漂亮的肝缝合,肝缝合在中国只有北京、上海能做,英国小镇都是牛津的医学博士什么之类,这才叫做医疗均等化。我们现在有病全跑到北京来看,到小镇能看病?感冒都不一定能看好。

    

怎么样落实十九大精神,平衡发展,充分发展,就体现在重民生上。


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