不要让低空基建变成“重资产陷阱”：为何DaaS才是地方政府的唯一解药？- 专访安擎科技CEO刘莹博士

访谈手稿：当大家还在讨论买什么运行识别接收机时，安擎科技已经把“低空专项债”的盈利闭环讲透了。低空经济的“中国方案”正站在十字路口：是重复过去“大炼钢铁”式的硬件堆砌，还是转向“适航级”的数据运营？在2026年中国低空经济在众多领域将进入规模化应用之际，拓扑睿见采访了安擎科技创始人CEO刘莹博士，就低空经济的基建和无人机数据服务模式的重构对未来大规模可持续无人机运行的影响听取她的洞察。安擎科技通过对话全球范围航空业专家，首次深度拆解数据即服务（DaaS）模式，探索出一整套如何通过算法硬化与资产化运营，将地方财政的“支出项”重构为城市数据的“利润项”的方法，这些观点值得地方政府和低空运行规划和建设者的思考。

第一部分：谈现状 - 低空基建如何规避“重资产陷阱”？

拓扑睿见：自上次对您的访谈以来，安擎科技的国际化业务拓展非常快，作为在航空业耕耘几十年的从业者，看到一个年轻的中国企业能够快速建立自己的全球品牌，您领导下的安擎科技获得了不少奖项，并且产品得到了市场认可，我们很高兴也很欣慰。您如何看待全球低空领域的竞争现状？

安擎科技2025-2026年度获得的部分奖项 图片来源 安擎科技

安擎科技CEO：的确，除了国内市场，安擎科技最近一年在东盟、中亚和中东都有了不错的业务进展，也与欧洲的机构建立了战略级的研发合作。期间有个明显的感受，现在低空领域的竞争不是造飞机的竞争，而是“数字领空主权”的竞争。美国有他们的体系，欧洲有 EASA 的框架，中国有以UOM为核心的架构。但这只是开局，谁能在各自的架构下发展出可复制的规模化运营，谁就定义了未来的低空领域贸易版图。另一个深刻感受就是，与无人机交通管理（UTM）相关的认证、商业模式的迭代速度非常快，如果不参与国际交流，很快你的认知就落后了。

上图：刘莹博士参加国际民航组织的《UTM实施指南》专家会议

下图参加亚太空域大会和亚洲先进空中交通研讨会 图片来源 安擎科技

拓朴睿见：通常新的产业发展初期都会经历“认知误区期”，那您能否结合在全球各地区市场的经验，为国内的现状做个标定。

安擎科技CEO：一年前，谈起无人机交通管理时，很多低空公司聘请的行业专家还认为主要挑战是如何看到非合作目标，遇到非合作目标怎么能把它打下来。这就是典型的认知误区。首先，他描述的是个现状，这个现状如果完全依靠技术手段解决是昂贵且不现实的；其次，他没有搞清楚低空公司作为低空的无人机空中交通服务提供商，主要职责是运行和服务，并没有执法权力。另一个现象是，有些城市的无人机交通管理平台直接干了运营人活儿，他们的UTM平台上的动态数据只有自己通过SDK接入平台的无人机的数据，这种平台如果作为学习用途或者概念验证（PoC）是可以的，但这种做法有“既作运动员，又作裁判员”的嫌疑，并且与局方规章相违背。在第一种认知误区里的地方上肯定会花很多买雷达和无人机反制设备的冤枉钱，在第二种认知误区里的城市很容易出现空域的不和谐甚至是飞机冲突的安全事故。

现在我们正在逐渐摆脱上述误区，形成共识：首先需要将所有守法无人机运营人手中的无人机变成“合作式“目标，并且具备对这些合作式目标的可靠监视能力；由执法机构处置违法案例。

随着无人机运行识别的最新国家标准46750（《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》- GB46750-2025，采访者注）的公布，对合作式无人机的身份识别提供了明确的规范，其中也创新的对运行识别地面接收设备提出了高于国际标准的更严格的技术要求。这为建立广域低空监视网提供了关键指导。

接下来的问题就是，如何高质量的搞好现阶段的低空基础设施建设。

安擎科技参加国内外技术交流活动 图片来源 安擎科技

拓朴睿见：的确，前年国家发改委成立低空司，低空的基础设施的投入有了保障，无人机交通管理UTM是低空基建的灵魂。我们注意到安擎已经在一些半公开的场合开始推荐数据即服务（DaaS）模式的低空监视服务来支撑低空运行系统，这对于很多地市的低空公司和交投、城投公司来说是个新的模式，能否详细谈谈？

安擎科技CEO：这是个很敏锐的观察！DaaS模式的低空监视数据服务的提出有特定的背景，目前第一批开始建设低空基础设施的城市已经出现了硬件堆砌过剩，系统性解决方案匮乏的趋势，沿着这条路继续下去，会出现产业链上大家一窝蜂的重复“造轮子”，到处都是低空版的“断头路”；政府用户被过度营销，过早投入大量基建，这些电子类设备和系统的基建维护成本高、折旧快，最后都会变成负债。

在财政收紧的大背景下，推动DaaS模式，可以有助于产生高水平应用，提高供应链的国际竞争力，并且用“轻资产运营”撬动“长周期投资”，让低空经济具备自我造血能力。

安擎科技在2026年的核心任务，就是尽可能扭转各个地方政府“烟囱式”的低空基建思路，推行更具有一致性的DaaS低空航行数据服务模式。我们认为，低空基建不应是地方财政的重资产泥潭，而应该是像云计算一样的可订阅和共享资源。要打通DaaS模式并不容易，需要引入融资租赁公司，将债权信用、技术信用和政府信用三方锁定。

拓朴睿见：安擎科技将要推行的DaaS模式在民用航空领域的确有过比较成功的范式，比如著名的FlightRadar24，据您所知在低空领域是否也有类似的先例可循，DaaS这听起来像对低空基建进行的一场“金融手术”，这种模式的底层安全感来自哪里？

安擎科技CEO：是的，这家瑞典公司开发的FlightRadar24是航空领域最知名的数据服务案例之一，它通过自建与合作共建，在全球部署数万台ADS-B接收机，建立了成熟的订阅式数据服务体系。而在我们所关注的低空领域，已有国外友商开始尝试类似模式。

安擎推出的端到端低空监视网解决方案，在首批客户中获得很好反响，这让我们提供DaaS数据服务具备显著的技术和成本的先发优势。核心底气在于我们对技术代差的绝对自信，因为我们深度参与全球顶尖标准制定，研发团队汇聚空中交通管理和射频领域专家。在服务期提供期内，客户始终能使用到全球最先进的低空监视能力。

低空监视网的软硬件一站式解决方案 图片来源 安擎科技

目前很多低空公司仍停留在“接收机探测距离多少公里”这类入门级问题，很多平台只是“天空的照相机”，拍张照传上来；安擎做的是“天空的神经系统”。我们自研了最底层的感知模组（RGS系列），它们能提供一些极高维度的航行服务数据。

对政府主导的低空平台来说，这是资产轻量化；对安擎来说，这是长期的市场粘性；对想发展低空经济的城市和地区来说，这是降低了进入门槛，提高了航行服务品质。

拓朴睿见： 这样的数据服务很有意思。如果我是一名低空运行或低空物流公司的 CEO，接入安擎的 DaaS 能看到哪些在别的平台上看不到的“高阶数据”？

安擎科技CEO： 至少有三点：第一，该航路的“电磁污染热力图”，帮你避开信号盲区；第二，动态输出“避让成功率”，而不是简单的位置点；第三，我们会推送“最优解脱矢量”，它不仅仅是报警，而是直接告诉你往哪儿飞最安全。

这种从物理层感知到指令层输出的闭环，才是端到端数据服务的核心价值：我们不仅生产数据，我们更生产“飞行安全的确定性”。

拓朴睿见：换一个话题，您认为政府在审批低空专项债项目时，最应该关注什么指标？如何才能通过低空基建留住真正来地方发展低空的企业？

安擎科技CEO：我认为发改委在审批专项债项目时，最应跳出“设备数量”的考核，转而关注 “资产的生命周期效能”与“数据造血能力”。

首先，要关注“投入产出比的确定性”。低空技术迭代极快，传统的一次性硬件采购极易沦为“刚买就过时”的无效资产。DaaS模式的优势在于，它将财政支出从“买硬件”转向“买服务”，确保政府投入的是一套能持续进化的“数字资产”，而非等待折旧的黑盒子。

其次，关于如何留住企业，地方政府应意识到：基础设施即营商环境。 真正来落地的低空公司（如物流、巡检企业），最看重的不是租金减免，而是“能不能飞得起来、飞得安全”。通过DaaS平台提供“适航级”的航行数据服务，就像为当地开辟了“数字化空中高速公路”。企业只要落户，就能立刻接入安全避让、冲突解脱等核心能力，这种“软基建”形成的生态磁石效应，比任何短期补贴都具吸引力。

我们不应该把低空监视看作纯公共支出的“路灯”，而应看作有收费能力的“数字高速公路”。通过 DaaS 模式，政府可以对物流公司、保险公司、农业监测机构提供按需付费的数据接口。这些“数据通行费”能覆盖日常运维成本，甚至实现微利。这种将“社会公共服务”与“市场化运营”结合的模式，最符合当前国家推行的专项债项目逻辑。

第二部分：谈技术 - 以“运行识别”构建航空级数据底座

拓朴睿见：您刚才提到的强制性国家标准《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》即将于今年5月1日开始实施，我们注意到安擎也参与了起草，作为相关设备提供商，运行识别国强标发布后的市场反应如何？

安擎科技CEO：是的，安擎科技全程参与了46750的起草和制定工作，规范去年颁布后我们就在第一时间收了第一批来自无人机制造商的前装运行识别模块的需求，说明厂家的合规意愿很强，这个也是非常合乎预期的，因为我国目前无人机厂商具备运行识别能力的就不多，这是导致匿名飞行的源头。那么国家目前针对这个问题肯定是要严管的，从源头上解决问题，不合规的话后面就危险了，另外呢，现在全球都在普及这个能力，无人机厂家再不做这个合规的模块加装肯定要被全面淘汰的，中国外国都卖不了。

新国强标与原来42590（《民用无人驾驶航空器系统安全要求》GB 42590-2023，采访者注）的一个最大的区别是给不具备报送能力的无人机提供了一条合规的路径。42590适用于2024年以后出厂的无人机，之前出售的无人机如果你不能报送，那么申请空域的时候是不会被受理的，加装模块也不可能合规。但是新国强标就允许无人机运行人用过渡方案来解决这个老飞机合规的问题，这个就很全面了，近期我们也正在就这些问题跟局方密集的商讨中，到新规实施的时候，使用DroneID®全能式运行识别的用户就能享受和合规报送无人机同等的待遇。

拓朴睿见：您前面提到了技术代差，可否深入解析一下安擎用于低空监视数据服务的产品形态和技术特点？

安擎科技CEO：安擎科技的 SafeSky® 系统、RGS-1t 无人机运行识别接收机和 DroneID®运行识别标签在市场上被誉为“低空三宝”，用户群体以B类和G类为主；我们还有个面向C类用户的APP叫“嗖嗖Fly”，在专业飞手群体中较受欢迎。他们构成了端到端低空监视网方案，可以系统地解决任何一个城市和区域对低空合作目标的有效监视，并以此为基础提供满足不同安全层级的低空航行服务。

1. RGS-1t：低空感知的“数字视网膜”

RGS-1t是我们自主研发的无人机运行识别接收机系统，其最大突破是探索出适合广域部署的设备形态。它继承安擎产品一贯的轻小省电、便捷维护、低碳极简风格，特别适用于深圳、上海、香港等高密度城市的全域部署。经验显示，一台升降机车加电工，10分钟即可安装在智能杆或交通灯杆；塔工协助下，40分钟完成通信铁塔安装。

RGS-1t的安装实例 图片来源 安擎科技

2. DroneID®：无人机的“数字化身份证”

DroneID® 目前已经支持最新国家标准GB46750-2025。合规新的要求，设备不仅具备报送功能，还可以断网记录、在网续传。由RGS和DroneID®构建的体系，就能够解决覆盖多种无人机的身份识别和动态监视能力，为国强标的普及提供完整的技术支撑能力，为建立低空交通的秩序奠定基础。

DroneID®无人机的“数字化身份证”系列产品 图片来源 安擎科技

3. SafeSky®：低空交通的“数字大脑”

目前大部分低空平台仅为申报审批加数据监控，远未达到提供运行保障或承担UTM服务能力的水平。主要原因是数据不全，以及数据无法转化为对运行有益的信息。

而SafeSky®则不同，通过低空监视网收集海量数据，结合我们对低空运行的认知，形成对交通的辅助决策。这认知源于：我们在全球顶级规则制定圈有理论基础；作为超视距无人机制造者，有实操经验。二者加持下，我们能将数据转为保障安全、提升效率的信息服务。

例如，SafeSky®地基DAA，即无人机探测与避让服务，能让每架无人机与50+空中目标保持安全距离，并提供避让路径，远超空域容量上限。该能力打破品牌壁垒，无论大疆物流机或亿航eVTOL，一旦接入，即加入安全合作体系，将基建从单纯监控升华为自动调度智能网络。

SafeSky®低空交通的“数字大脑“ 图片来源 安擎科技

4. 嗖嗖Fly：低空交通的“数字神经末梢”

嗖嗖Fly最初仅作为DroneID®附属工具，用于验证运行识别信号和管理硬件信息。投放市场后，受无人机操控员和公安关注，因能接收并显示周边无人机信号。但安擎未将其开发为“xx卫士”或“xx鹰眼”这类无人机反制工具，而是秉持为低空经济参与者提供数字服务的理念，强化服务功能。

如今，嗖嗖Fly支持空域查询、周边无人机发现，以及高质量微气象服务，提供当前及未来一周的风温、能见度、KP值、导航卫星可见性等关键数据，并根据飞行器能力给出适飞/不适飞决策建议，为飞手增添安全保障。

嗖嗖Fly低空交通的”数字神经末梢“ 图片来源 安擎科技

第三部分 给相关政策制定和实施者的行动号召

拓朴睿见：这次您分享的理念在国内和全球范围来看都比较超前，能否请您给低空经济的上下游政策制定者和实施者一些行动建议？

安擎科技CEO： 我的建议概括为八个字：“集约建设、分层运营”。特别是现在地方财政普遍承压，数亿元的一次性投资CAPEX（资本性支出，采访者注）对很多市级政府来说是沉重的包袱。所以我对各级政府有以下几点建议：

1. 避免“烟囱式”建设 - 低空经济是网络经济，数据孤岛是致命伤。政府在审批时应强制要求底层协议（如 UTM 协议）的互联互通，而不是每个城市建一套不兼容的系统。
2. 建立“履约保障机制” - 我们建议政府将低空数据服务纳入中期财政规划。这种信用的背书，能吸引更多像融资租赁公司这样的社会资本进入，形成良性循环。
3. 从“固定资产投资”向“数字资产运营”转型： 推动低空基建的投融资转型，建立“以效定投、按量付费”的绩效审批机制。基建不一定要政府全资买断，可以由链主企业建设、融资租赁参与、政府按年付费。这能将初期投入降低到原来的十分之一，平滑财政压力。
4. 坚持“管办分离” - 政府的核心职能应该是规则制定和秩序监管。具体的网络运维、技术升级，应交给具备持续进化能力的链主企业，通过“数据租约”实现基建的常用常新。
5. 重视“存量资产” - 很多城市智能监控杆、5G基站是现成的，安擎的 RGS-1t 可以在这些存量资产上“即插即用”，无需大动干戈开挖土地。

拓朴睿见： 最后一个问题，作为民航业的一位老兵，你对我们的行业主管机构有什么期待？

安擎科技CEO： 低空经济看似简单是因为还没到爆发点，当复杂的商业场景叠加，它将是设计、制造、运行、维护环环相扣的极端复杂体系。我最核心的建议是：恳请局方发挥航空安全管理的“基石作用”，以前瞻性顶层设计将“适航级运行数据”确立为低空安全底座，以长期主义的专业引领，驱动低空经济从“孤岛式监管”向“数字化协同秩序”跨越。唯有如此，我们才能在未来三到五年商业化高峰到来时，依然拥有足够确定的安全边界！

拓朴睿见：在低空经济尚处早期阶段的今天，DaaS不是权宜之计，而是地方政府规避风险、激活价值、实现可持续发展的“唯一解药”。非常感谢刘博士这次的分享和您发出的恳切呼吁。下周就到了我国传统的马年了，我想借此机会愿您在新的一年里洞见先机，以数字为鞍，以智慧为鞭，驰骋在低空经济的新天地！

安擎科技CEO：谢谢！感谢拓扑睿见对安擎科技的关注和厚爱。愿新的一年我们携手并进，快马加鞭，共拓新程，共赢未来！

刘莹博士，安擎科技创始人、董事长兼CEO，拥有EMBA和电子工程博士学位，教育背景涵盖中国、瑞典、德国和美国。中国民用航空局（CAAC）无人驾驶航空器服务提供专项工作小组专家组成员、全球无人机交通管理协会（GUTMA）成员和国际民航组织（ICAO）小型无人机及无人机交通管理工作组成员。曾任职波音公司中国区研发经理，2022年创办安擎科技。拓扑睿见曾在2023年9月首次采访了刘莹博士，访谈中她介绍了在为无人机提供安全和谐天空的理念和实践。现在两年多时间过去了，在参与国家和全球层面上无人机标准和规范的制订、在无人机运行和管理方面的技术创新和低空经济领域商业模式的探索方面都取得了斐然的成绩。